產業經過前期的發展正逐步走入瓶頸期，新的挑戰也已大量涌現，接下來，“抓住市場的手，放開政府的手”尤為重要；國家發展改革委環資司節能處處長陸新明也透露了一個重要消息：節能服務公司備案制將被取消，取而代之將建立負面清單制度，推動運用市場手段為節能服務產業營造良好的發展環境。

節能市場需要法規強制和政策驅動

節能服務產業經過前期的發展目前正走入瓶頸期，總結而言，就是企業面臨“三不易”：找項目不易；做項目不易；分享效益不易。隱藏在這背后的，是大部分企業規模較小，缺乏核心技術；信貸投資規模被壓縮；企業誠信體系不健全等弊端的存在。

節能環保市場區別于傳統意義上的市場，需要法規強制和政策驅動，比如二氧化硫等排放標準的提高，倒閉排污企業加大節能減排力度，從而擴大了節能服務市場的需求。

*將扶持節能服務公司的發展

市場的挖掘離不開財政的支持。但財政補貼要做加法不能做減法。一方面，已經確定的補貼資金要做好落實，還要加大新的資金支持力度；另一方面，企業擔心*門會削減節能服務產業的資金支持力度。”當國家發展改革委能源研究所副所長戴彥德說出這句話時，會場頓時掌聲雷動。由此可見，節能服務企業對更大力度的財稅扶持的渴望程度。

*目前也在根據新形勢加快業務轉型，將根據各個地方的發展狀況來扶持節能服務公司的發展。

節能是新型工業化突出要素

新型工業化道路要實現經濟與環境的雙贏，就不得不把低碳發展壓縮到高速發展的階段中來。必須堅決改變政績考核指標體系，把保護環境和生態建設放在重要位置。

轉向低碳發展，節能減排是標志，節能是“一石四鳥”。從美國、日本等發達國家能源消耗中可以得到啟示：我國不可能沿襲美國等國家高能耗高碳的發展模式，從中國國情出發，我國理應比歐日等國家做得更好。

在新的發展環境下加快發展節能服務產業具有重要意義，是實現節能減排的必然要求。*通過試點示范加強發展，在電機、余熱余壓等方面，突破共性節能減排技術，使工業能耗下降。支持“重點”節能服務公司參與到重點行業的節能減排中。在工業能效提升中，通過推廣先進節能技術服務，支持節能審計，大力支持提升合同能源管理模式，并針對工業領域對合同能源管理篩選了具有技術整合能力、系統解決方案的節能服務公司，將其推薦到工業領域。*節能司表示支持“重點”節能服務公司進入重點行業。