“十二五”節能減排目標是*通過的、具有法律約束力的指標。當前,發展仍是解決我國所有問題的關鍵,能源資源消耗還將繼續剛性增長,必須堅持節約優先、保護優先,找到節能減排與促進發展的合理平衡點,提高發展質量和效益。報告確定，要進一步硬化考核指標、量化工作任務、強化保障措施,更多利用市場機制,從調整優化結構、推動技術進步、加強和改善管理等方面挖掘潛力,深入推進工業、建筑、交通運輸、公共機構等重點領域和重點單位節能減排,加大污染特別是大氣和水污染治理力度,確保實現“十二五”節能減排約束性指標。
突出抓好進度滯后的單位GDP能耗降低和氮氧化物減排。具體為:按2014—2015年GDP年均增長7.5%測算,要實現“十二五”節能目標,后兩年需節能3.2億噸標準煤；要實現氮氧化物減排目標,后兩年須凈削減180萬噸。
既有建筑節能改造6億平方米
*關于節能減排工作情況的報告介紹,為推動重點領域節能減排開展綠色建筑行動,新建建筑節能標準執行率基本達到*,新建綠色建筑1.4億平方米,完成既有建筑節能改造6.2億平方米。報告進一步指出,將深入開展綠色建筑行動,實施建筑能效提升工程,發展綠色建筑,推廣綠色建材,推進建筑產業現代化,2015年綠色建筑標準執行率達到20%,今明兩年完成3億平方米北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造任務,新建建筑安裝計量裝置、按熱計量收費。
央企重點企業牽頭做好節能減排工作
*關于節能減排工作情況的報告指出,節能減排涉及經濟社會方方面面,貫穿生產生活各個環節,要在重點企業、重點領域和重點地區,取得突破。*企業要做節能減排的表率,把節能減排目標完成情況作為企業和負責人績效考核的重要內容。
報告指出,首先抓重點企業。污水處理廠、造紙廠、畜禽養殖場、火電廠、鋼鐵廠、水泥廠和機動車等“六廠(場)一車”的4種主要污染物排放量占全國的2/3以上,作為減排工作重中之重,落實年度減排計劃,推進脫硫脫硝除塵、廢水深度處理等工程建設。其次抓重點領域。強化交通運輸節能,加快綜合交通運輸體系建設,發展公共交通,加強城市步行和自行車交通系統建設,深化車船路港千家企業低碳交通運輸專項行動,實施高速公路不停車自動收費系統全國聯網。其三抓重點地區。對于節能減排進度滯后的地區,幫助制定具體行動計劃,解決薄弱環節,確保完成國家下達的能耗增量控制任務。京津冀地區煤炭消費總量力爭實現2015年比2012年負增長。
節能減排責任評價考核不合格一年內不得提拔重用
報告明確,開展節能減排目標責任評價考核,考核結果向社會公布,接受社會監督。對考核結果為未完成的地區,必要時由**同志約談省級人民政府主要負責人,有關負責人在考核結果公布后1年內不得評優樹先和提拔重用,暫停該地區新建高耗能項目的節能評估審查和新增主要污染物排放項目的環評審批。通過嚴格控制能源消費增量,確保實現“十二五”節能目標。
移送涉嫌環境污染案件近700起
本報北京4月21日訊記者朱寧寧*關于節能減排工作情況的報告介紹,持續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動以來,全國共出動*人員183萬人次,查處違法問題6499件,掛牌督辦1523件,環保部門向*機關移送涉嫌環境污染犯罪案件近700起。
報告顯示,針對霧霾污染,出臺了細顆粒物、工業有機廢氣凈化處理技術規范等15項指導性技術文件；對重點區域火電、鋼鐵、水泥以及燃煤鍋爐執行大氣污染物特別排放限值。開展能效標識、能源計量器具配備等專項檢查。此外,出臺城鎮排水與污水處理條例、畜禽規模養殖污染防治條例,推動修訂清潔生產促進法、環境保護法。發布節能國家標準105項,各類環保標準270項。
個別地區排污大幅上升拖后腿
*關于節能減排工作情況的報告指出,雖然全國節能減排工作取得了積極進展,但仍然存在許多困難和問題。實現“十二五”目標任務,形勢十分嚴峻,任務非常艱巨。個別地區能耗強度和污染排放大幅上升,拖了全國后腿。有些單位和地方對節能減排工作重視不夠,特別是對其長期性、艱巨性、復雜性認識不夠,GDP軟指標硬化,節能減排硬指標軟化,喜歡“做加法”,熱衷上項目、鋪攤子,認為節能減排是“做減法”,對節能減排“說起來重要、干起來不要”。
報告同時指出,部分指標完成進度滯后,發展方式依然粗放。2012年我國經濟總量占世界的比重為11.6%,但消耗了*21.3%的能源、54%的水泥、45%的鋼。2013年煤炭占能源消費比重達65.9%。一些地區能耗強度是全國平均水平的2至3倍,一些落后技術設備仍在使用,轉方式、調結構的任務十分艱巨。
環境質量*現階段難實現
*關于節能減排工作情況的報告指出,我國環境質量狀況不容樂觀。納入約束性指標的污染物排放總量雖然在減少,部分指標有好轉,但在多種污染物排放量遠遠超出環境容量的情況下,現階段還難以實現環境質量*。個別主要污染物減排未納入約束性控制。
報告介紹,近年來霧霾問題頻現,主要是二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等污染物排放量大以及機動車污染物排放增加、施工揚塵、秸稈焚燒、露天燒烤等原因,也有城市環境管理滯后、靜穩天氣頻率增加等因素。改善整體環境質量,需要落實節能減排各項政策措施,嚴格執行法律法規和標準。
此外,報告還指出,由于基礎工作薄弱,*與地方節能統計數據銜接不夠,節能壓力不能有效傳遞到地方。節能環保標準不完善,有的標準缺失,有的標準沒有及時修訂,滿足不了工作需要。*能力偏弱,*不嚴,守法成本高、違法成本低的問題仍未有效解決,違法排污現象屢禁不止。
大力治污實施“首都藍天行動”
*關于節能減排工作情況的報告提出,深入實施“大氣十條”,制定配套政策措施,開展實施情況年度考核。做好重污染天氣預防預警工作,推動京津冀及周邊地區、長三角、珠三角等重點區域空氣質量聯動監測。大力實施“首都藍天行動”。
報告指出,落實能源領域大氣污染防治工作方案,加快推進集中供熱、煤改氣、煤改電工程建設。推廣使用洗選煤,優先將新增天然氣用于燃煤設施改造,在京津冀農村地區全面推行清潔煤替代,推動企事業單位料堆料場棚化、倉化工作。2014年淘汰黃標車和老舊機動車600萬輛。報告還提出要加快城鎮污水、垃圾處理設施及配套管網建設,到2015年底力爭縣縣具備污水集中處理和垃圾無害化處理能力。
2014年至2015年主要減排措施及削減能力測算
