我國國內(nèi)戶外照明污染相關(guān)立法尚且空白
　　光污染引發(fā)的問題日漸嚴重，但是各個可能相關(guān)的政府部門都稱不在其權(quán)屬范圍內(nèi)。
　　尚且無解，就光污染問題，目前只能發(fā)起相關(guān)專業(yè)人士的探討和建議，并看看別的城市或國家有無可借鑒經(jīng)驗。
　　香港光污染也沒有立法
　　和深圳近在咫尺的香港，城市密度更高，商業(yè)與住宅之間更加融合，加上本身城市的化程度更高，玻璃幕墻、LED、霓虹等光污染的問題較之深圳更甚。香港的光污染涉及多個部門管轄，包括環(huán)保署、房屋署、消防處、海事處、警務署、民航處、食物環(huán)境衛(wèi)生署。其中僅環(huán)保署公布數(shù)據(jù)顯示，在2005-2008年四年間，接到有關(guān)燈光問題的投訴190宗，并有逐年上升的趨勢。
　　即便光污染問題嚴重，但是至今香港也未對此立法，一旦產(chǎn)生訴訟，一般以“侵權(quán)”立案。
　　打開香港環(huán)境保護署的*，其專項法律已經(jīng)覆蓋了空氣污染、廢物處置、水污染、噪音管制、臭氧層、海上傾倒物料、有毒化學品等諸多領(lǐng)域，甚至連停車熄火都已經(jīng)出臺相當具體的條款，但是光污染不在其中。南都記者就此采訪大成律師事務所合伙人暨香港所執(zhí)行主任施若龍，他亦表示光污染在香港也是一個新興議題，立法會雖然曾經(jīng)探討，但目前很多法案都在排隊通過，以他接收到的信息來看，目前香港還沒有光污染的專項法例。
　　香港市民又是如何應對光污染給生活帶來的諸多不便？據(jù)了解，對于民間出現(xiàn)的光污染糾紛，一般是民不告官不究。“比如一些傳統(tǒng)，會在初一、十五的時候，在門外燒香，煙霧繚繞，鄰居當然也會受到一些影響，但是如果鄰居沒有提起訴訟，政府也不會干涉，但是如果鄰居認為自己的權(quán)利受到侵害，便可以投訴到管理處去，根據(jù)此前大家關(guān)于公共空間簽訂的公契進行約束，也可以提起訴訟。”施若龍表示，這個比喻或許并不恰當，但是香港法律對于兩者的態(tài)度基本是相似的。對于市政配套產(chǎn)生的光污染，政府還是會積極改善，比如采用安裝截光式燈具或遮光板等。
　　香港：2008年曾對部分掛墻式路燈安裝遮光板
　　2009年1月7日，議員葉國謙針對光污染提出質(zhì)詢，他表示，有環(huán)保組織發(fā)現(xiàn)，部分設置于大廈外墻的掛墻式路燈，由于貼近居民窗戶，嚴重影響到居民睡眠質(zhì)素。質(zhì)詢中，葉國謙也提到由于光線太強影響到人體褪黑素分泌的問題。
　　運輸及房屋局局長表示，從1980年開始，*署已經(jīng)避免在大廈外墻安裝路燈，以降低對于居民的影響，如果位置接近居民窗戶，則會在情況許可下采用“截光式”燈具，提升照明和節(jié)能效果，并避免燈泡外漏導致的光源散射，減低對居民的滋擾。*署還會視乎位置和實際需要，加裝遮光板，以防止光源散射至大廈外墻。該份回復還表示，為回應公眾訴求，*署于2008年12月完成初步檢視全港所有住宅外的掛墻式路燈，除了安裝截光式燈具或遮光板外，還會調(diào)整路燈在外墻的位置，或?qū)舾臑橹鶡簟?br />　　另一議員李永達隨后針對大型廣告牌的光污染問題繼續(xù)提出質(zhì)詢，建議立法規(guī)管相關(guān)問題。環(huán)境局局長回應，機電工程署亦曾就上述問題與商會研討，鼓勵他們?nèi)绻麤]有需要，便要盡量把廣告牌的光度調(diào)小，以免影響居民。議員劉秀成則建議將商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)分別對待，但環(huán)境局局長回應“香港的住宅區(qū)和商業(yè)區(qū)往往只是一街之隔”,區(qū)別會比較困難。但是建議，可以以能源浪費為主線，制訂一些監(jiān)管方式。
　　（上述案例內(nèi)容來源，香港立法會2009年1月7日會議記錄）
　　建科院：建議對玻璃幕墻、城市照明等出臺控制標準
　　現(xiàn)在城市建設和城市商業(yè)活動引起的光污染問題，正是當前城市面臨的城市噪聲、城市熱島等諸多物理環(huán)境惡化問題之一。這些問題是傳統(tǒng)城市發(fā)展模式下的一種特征，某種層面上，他們甚至是城市繁榮的象征。但隨著人類社會發(fā)展，對生存環(huán)境和民生的關(guān)注，光污染、噪聲、熱島等城市污染，成為影響宜居品質(zhì)的重要因素。
　　因此，針對光污染我們應該辯證看待，在系統(tǒng)研究光污染對人心理和生理承受程度以及可能引起的不利后果基礎(chǔ)上，建議針對玻璃幕墻、城市照明等光污染源出臺設計和運營管理的控制標準。例如，我們在生態(tài)城市建設中就提出了“柔和城市”理念，就是要在城市規(guī)劃中把商業(yè)區(qū)的規(guī)劃布局上，盡可能減少商業(yè)區(qū)對居民區(qū)的干擾。比如，沿街建筑與居住建筑有一定的空間退讓或物理和植物遮擋。還有在建筑立面設計時，不但要考慮日照分析，還要進行立面反射的分析，采用控制窗墻比和外遮陽形式等減少光污染的產(chǎn)生。針對道路照明和建筑立面照明應該強制采用防眩光燈具，減少上射光。LED、霓虹燈等商業(yè)廣告，應該學習國外經(jīng)驗，建立嚴格規(guī)格、亮度、設置區(qū)域和開啟時間等的規(guī)范，減少對城市居住建筑的影響。
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